Мнение имеет значение: как жители влияют на благоустройство своих населенных пунктов.
Масштабные работы по благоустройству в последние годы развернулись в большинстве городов России — и речь совсем не обязательно идет о мегаполисах. В конце июля Президент Владимир Путин подписал закон, который создает правовую основу для «народного бюджетирования» на муниципальном уровне. Он дает возможность жителям городов самим выбирать, на что нужно в первую очередь потратить бюджетные деньги — это может быть ремонт улицы или ДК, благоустройство сквера. Обязательное условие для проведения работ — общественный контроль.
Законопроект внесла в Госдуму «Единая Россия». Секретарь Генсовета партии Андрей Турчак отмечал, что в документе объединяются лучшие региональные практики — сама программа работает в отдельных областях с 2011 года, однако объем бюджетных средств, которые тратят с учетом мнения граждан, пока составляет порядка 1%.
«Президент поддержал нашу инициативу распространить «народное бюджетирование» на всю страну, назвав такой принцип взаимодействия общества и власти «живым», и предложил в разы увеличить долю бюджетных расходов, направленных на решение вопросов, обозначенных гражданами.
Когда за людей все решают чиновники, когда их не слушают и не слышат, наши граждане зачастую получают совсем не то, в чем действительно нуждаются. А ведь жителям всегда виднее, как сделать жизнь на их территории лучше. Именно поэтому они должны иметь возможность влиять на ситуацию», — сказал Андрей Турчак.
С течением времени количество реализуемых проектов увеличивалось кратно. К примеру, в 2015 году их было чуть более 2600 по всей стране, в 2016 году — уже почти 9 000. На конец 2018 года 33 субъекта РФ включили инициативное бюджетирование в состав своих региональных программ. Теперь же оно будет работать по всей стране.
Параллельно с существующими региональными программами «народного бюджетирования», сопровождением благоустройства территорий и объектов занимается партпроект «Единой России» «Городская среда».
«Меньше половины жителей участвуют каким-либо образом в приемке работ и чуть больше половины — в общественных обсуждениях. Мы хотели бы, чтобы эта ситуация изменилась. Для этого проект «Городская среда» разработает партийные механизмы привлечения большего количества людей на общественные обсуждения и приемки работ», — сказал координатор проекта «Городска среда», депутат Госдумы Павел Качкаев.
При этом парламентарий подчеркнул, что людям важно, в каких условиях они живут — есть ли уличное освещение, уложен ли асфальт во дворе, установлена ли детская площадка.
«Если буквально 25-30 лет назад нас больше беспокоило, чтобы вода горячая в кране была, и свет не выключали — постоянно аварии случались — то, когда эти проблемы во многом решены, нас начинает волновать пространство, в котором мы живем», — подчеркнул Павел Качкаев.
Партпроект позволяет учесть мнение граждан и обеспечить общественный контроль за ходом работ. К примеру, в 2019 году с его помощью в стране благоустроили около 11 тысяч дворов и почти шесть тысяч общественных пространств — это парки и скверы, аллеи и площади. В общей сложности на работы направлено более 40 миллиардов рублей. Порядка 5 миллиардов из них — софинансирование регионов.
В 2020 году процесс проведения общественных обсуждений осложнился — из-за пандемии. Тем не менее, в плане еще около четырех тысяч парков и скверов и девяти тысяч дворов. Общее финансирование — более 43 миллиардов рублей.
«Сейчас все зависит от активности людей. Они решают на собраниях, что им нужно — только потом дизайнеры и архитекторы готовят проекты, а власти выделяют на их реализацию финансирование. Проект «Единой России» «Городская среда» — это мостик между мнением жителей конкретного двора и воплощением его в жизнь», — подчеркнул Павел Качкаев.
В следующем году предполагается сохранение финансирования по проекту «Городская среда». В совокупности с новым законом о «народном бюджете» это позволит благоустроить еще больше дворов и парков.
Депутат окружной Думы, региональный координатор проекта партии «Единая Россия» «Городская среда» Василий Филипенко рассказал о том, какое участие принимают жители Югры в решении вопросов благоустройства. Он подчеркнул, что работа с населением проходит красной нитью через все мероприятия проекта «Городская среда». В основе лежат 5 направлений.
Первое – общественные обсуждения. Это большие встречи, в том числе в дистанционном формате, где выступают активные жители, радеющие за то, чтобы жизнь в их городе или районе становилась комфортнее. В текущем году югорчане определили объекты ремонта на следующий, 2021 год. Сейчас дискуссии переносятся в социальные сети, решено активнее использовать интернет-площадки.
Второе – общественный контроль за состоянием объектов, обновлённых в предыдущие годы. Задача проверяющих – посмотреть, как они «пережили» зиму, оценить состояние садово-парковой мебели, игрового и спортивного оборудования, ограждений, обнаружить поломки, требующие скорейшего исправления.
Третье – акции по формированию экологической культуры и воспитанию бережного отношения к природе. В Югре прижились экологические десанты «Наше дерево» и «Дворовый скворечник». Ежегодно под своими «зелеными» лозунгами они собирают тысячи неравнодушных югорчан.
Четвертое – софинансирование дворового ремонта. Благодаря механизму инициативного бюджетирования у людей появляется чувство сопричастности, более бережное отношение к обновлённой инфраструктуре.
«Пятое направление – общественная приёмка объектов – пока немного западает. По результатам анкетирования количество югорчан, которые побывали на осмотре объектов перед подписанием документов о запуске в эксплуатацию, – 28%. Причины разные: занятость, несвоевременное информирование, а кто-то прямо сказал, что ему это не интересно. С другой стороны, трудно представить, что на процедуру приёмки двора выдут все его жители, до единого, – отметил Василий Филипенко. – Таким образом, в сфере благоустройства есть, где проявить инициативу, расставить приоритеты, высказать своё мнение. Это очень правильно. В целом опросы показывают, что подавляющее большинство населения нашего региона (60%) удовлетворено результатами проекта. Среди ценных предложений на перспективу – увеличение объёмов озеленения, установка дополнительных скамеек, беседок, турников, оборудование мест для выгула собак, асфальтирование авто- и велопарковок».
Депутат также добавил, что в 2020 году в Югре обновят, либо создадут 64 общественные территории. Работы профинансируют из федерального, регионального и местных бюджетов на общую сумму 631 миллион рублей. Кроме того, за счёт муниципальных средств и при финансовом участии жителей планируется благоустроить 79 дворов».
