Как получить бесплатную квалифицированную юридическую помощь, рассказывает читателям газеты «Наш район» адвокат Коллегии адвокатов Ханты-Мансийского автономного округа Иван Змановский.
С 15 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», который регулирует основные принципы, положения и вопросы оказания бесплатной юридической помощи гражданам России.
На основании Федерального закона 16 декабря 2011 года в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре был принят закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 113-оз «О бесплатной юридической помощи в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре». Указанный закон, вступивший в силу также 15 января 2012 года, дополняет как перечень категорий граждан, которые могут получить бесплатную юридическую помощь, так и перечень случаев оказания бесплатной юридической помощи, установленные федеральным законом.
– Иван Георгиевич, расскажите нашим читателям о Перечне случаев оказания бесплатной юридической помощи.
– Сразу же хочу пояснить, что согласно действующему законодательству по вопросам оказания бесплатной юридической помощи законом предусмотрена совокупность двух критериев, в соответствии с которыми оказывается бесплатная юридическая помощь, а именно категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, и случаи, по которым оказывается бесплатная юридическая помощь.
Согласно действующему законодательству, в том числе закону Ханты-Мансийского автономного округа – Югры №113-оз, бесплатная юридическая помощь оказывается в следующих случаях:
1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;
3) признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находится жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
4) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);
5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсация морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
6) признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;
7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;
8) предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
9) назначение, перерасчет и взыскание страховых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;
10) установление и оспаривание отцовства (материнства);
11) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;
12) ограничение дееспособности;
13) рассмотрение заявления о признании гражданина недееспособным;
14) обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;
15) медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;
16) обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц;
16.1) установление усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
16.2) защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
16.3) восстановление имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации;
17) рассмотрение вопросов традиционного природопользования, землепользования (для представителей малочисленных народов, имеющих право на бесплатную юридическую помощь);
18) установление факта национальной принадлежности к числу малочисленных народов (ханты, манси, ненцы).
В случае взыскания алиментов государственные юридические бюро и адвокаты осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего закона, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера, а если указанные граждане являются истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел о взыскании алиментов, также представляют их интересы в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.
– Кто имеет право на получение бесплатной юридической помощи?
– В статье 20 Федерального закона перечислены следующие категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи:
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее – малоимущие граждане);
2) инвалиды I и II группы;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
4.1) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;
4.2) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;
5) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;
6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;
8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
8.1) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:
а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;
б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;
е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации;
9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Федеральный перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, дополнен в статье 4 окружного закона следующими категориями граждан:
1) неработающие инвалиды III группы;
2) граждане пожилого возраста старше 65 лет;
3) бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;
4) вдовы военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовы умерших инвалидов Великой Отечественной войны;
5) ветераны боевых действий;
6) члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий;
7) многодетные родители и воспитывающие детей в возрасте до 14 лет родители в неполных семьях;
8) граждане, проживающие в труднодоступных и малонаселенных местностях автономного округа, в соответствии с перечнем населенных пунктов, утвержденных правительством автономного округа;
9) представители малочисленных народов, являющиеся субъектами права традиционного природопользования, ведущие традиционный образ жизни;
10) представители малочисленных народов, проживающие в сельской местности (в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов), для которых виды традиционной хозяйственной деятельности являются неосновным способом жизнеобеспечения;
11) представители общественных организаций малочисленных народов, не имеющих статуса юридического лица.
Таким образом, под действие закона подпадают физические лица, перечисленные как в федеральном законе, так и в законе автономного округа.
– Какие населенные пункты Ханты-Мансийского района отнесены к малодоступным и малонаселенным местностям Югры, жители которых могут получить бесплатную юридическую помощь?
– Постановлением правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 514-п от 29 декабря 2011 года утвержден перечень таких населенных пунктов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.
В Ханты-Мансийском районе в этот перечень вошли населенные пункты, не имеющие круглогодичного транспортного сообщения с городом: д. Белогорье, п. Выкатной, д. Долгое Плесо, с. Елизарово, с. Зенково, п. Кедровый, п. Кирпичный, п. Красноленинский, с. Кышик, п. Луговской, д. Лугофилинская, д. Нялина, с. Нялинское, п. Пырьях, с. Реполово, с. Селиярово, д. Семейка, п. Сибирский, д. Скрипунова, д. Согом, д. Сухорукова, с. Троица, с. Тюли, п. Урманный, с. Цингалы и д. Чембакчина.
– С какими вопросами чаще всего обращаются жители в рамках оказания бесплатной юридической помощи?
– Из практики чаще всего обращаются по решению установления, оспаривания отцовства, взыскания алиментов, пенсионных вопросов, жилищных вопросов, вопросов защиты прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг), кроме этого, обращаются и по иным вопросам, входящим в перечень, установленный законодательством.
– В чем заключается бесплатная юридическая помощь?
– Бесплатная юридическая помощь оказывается, во-первых, в виде правового консультирования в устной и письменной форме; во-вторых, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера. И, в-третьих, в виде представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены настоящим федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Все зависит, безусловно, от конкретного случая и обстоятельств дела, по которым обращаются граждане в рамках законодательства о бесплатной юридической помощи.
Записала Светлана ЧЕРКАШИНА