Различные аспекты организации ТОС были рассмотрены на дискуссионной площадке «Качественное развитие общественного самоуправления в Югре» в рамках II Международного гуманитарного форума «Гражданские инициативы регионов 60-й параллели», который прошел в Ханты-Мансийске 28–29 ноября.
По мнению профессора кафедры местного самоуправления Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Елены Шоминой, территориальные общественные самоуправления (ТОСы) имеют задачу обеспечения безопасной, комфортной, счастливой жизни конкретных людей – жильцов определенного дома или двора, микрорайона, поселка.
Ее выступление на дискуссионной площадке «Качественное развитие общественного самоуправления в Югре» в рамках II Международного гуманитарного форума «Гражданские инициативы регионов 60-й параллели» вызвало оживленный интерес участников, среди которых представители органов исполнительной государственной власти, местного самоуправления, общественники.
Важно, что ТОСы представляют интересы не только собственников жилья, но и нанимателей. Федеральный эксперт имеет большой опыт знакомства с работой ТОСов в разных регионах, в том числе она несколько раз бывала в Сургуте и высоко оценивает сургутские практики, которые неоднократно были представлены на всероссийских площадках.
Самая распространенная тема повестки ТОСов – защита интересов жителей. «В 2018 году исполняется 30 лет со дня создания первых ТОСов в Москве, – напомнила профессор Елена Шомина. – Это был первый опыт деятельности соседского сообщества. С чего мы начинали? Совет подъезда нашего дома, например, поставил своей целью познакомить всех жильцов, чтобы все знали друг друга, чтобы пожилые жильцы могли проконтролировать школьников. Где-то в первую очередь приобретают чайники для совместного проведения праздников. Кстати, культурная составляющая очень популярна. ТОС – это не только самоуправление, хотя это тоже важно, но прежде всего соседское сообщество для реализации какой-то актуальной именно для этого сообщества повестки. Где-то это может быть автопарковка, где-то – ремонт и содержание дороги, сбор мусора, спортивные мероприятия».
Одна из ключевых задач территориального сообщества, по мнению эксперта, – привлечение молодежи. В некоторых регионах для исполнения контрольных функций ТОСы привлекают студентов профильных вузов. Например, будущие дорожники помогают проверять качество отремонтированных дорог, студенты строительных вузов проводят экспертизу домов после капремонта. Спросом у жильцов пользуются семинары и лекции, которые организуют ТОСы. Так, нотариальные палаты проводят консультации жильцов.
На портале Всероссийской ассоциации ТОСов размещено учебное издание по территориальному самоуправлению и другие учебно-методические разработки, которые помогают новичкам в их деятельности. «Конечно, конкретные ТОСы – не очень долговременное явление, – обратила внимание Елена Шомина. – Жильцы вырастают, переезжают, у новоселов могут быть другие ориентиры, интересы. В Волгоградской области одно время очень активно действовали сельские ТОСы, а сейчас там это движение пошло на убыль, зато интересно начали работать сельские сообщества в Архангельской области».
В небольших поселениях важный приоритет – предупредительная задача. Перед началом отопительного сезона молодежь ТОСов проверяет работу отопительных приборов у пожилых соседей, чистит дымоходы, например.
Директор Центра поддержки и сопровождения органов местного самоуправления Высшей школы государственного управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы, член Совета по развитию местного самоуправления при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Екатерина Шугрина рассказала о правовых основах деятельности и проблемах развития территориального общественного самоуправления.
Представители администрации Сургута, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Совета муниципальных образований Югры поделились опытом организации территориального общественного самоуправления на территории автономного округа. Заместитель директора Департамента общественных и внешних связей Югры – начальник управления по обеспечению поддержки гражданских инициатив Ирина Лисютина проинформировала о механизмах поддержки в Югре территориальных общественных самоуправлений как социально ориентированных некоммерческих организаций.
Как сообщил заместитель директора Департамента внутренней политики Югры Дмитрий Сердюков, специалисты департамента разрабатывают модельные методические рекомендации, а также модельный устав для ТОСов. «Разговор на дискуссионной площадке был очень содержательным, думаю, многое пригодится югорчанам».
Использованы материалы admhmao.ru, ugranko.admhmao.ru